党的十八大以来，我省民营市场主体年均增速达到17.5%。截至2018年9月底，全省实有民营市场主体（包括个体工商户、私营企业、农民专业合作社，下同）858.2万户，同比增长13.1%；其中，个体工商户603.3万户、私营企业234.9万户、农民专业合作社20.0万户，同比分别增长11.8%、18.3%和7.7%，民营市场主体已经成为我省加快新旧动能转换的生力军和重要力量。

　　民营经济的快速增长得益于发展环境的不断优化。近年来，全省市场监管（工商）系统按照“放管服”改革要求，积极推进小微企业“双升”战略，不断拓展商事制度改革深度和广度，全面加强事中事后监管，积极维护公平竞争秩序，降低创业创新的制度性交易成本，不断激发民营经济发展活力。

　　当好“勤务员”   营造良好政策环境

　　习近平总书记指出：我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！作为负责市场综合监管和综合执法的行政机关，省市场监管局（原省工商局）多年来全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极发挥职能作用，为民营经济发展创造了良好的政策环境。

　　早在2014年，省市场监管局（原省工商局）就代省委、省政府起草并印发关于加快山省民营经济发展的“26条”意见，重新厘定政府和市场的关系，提出支持民间资本参与国有企业改制重组、鼓励小微企业灵活用工、推进投资创业便利化、支持民营经济转型升级等强有力的政策，极大激发了市场活力；2015年，又代省政府起草并印发关于扶持新注册小微企业发展的意见，着力提升新注册小微企业活跃度；2016年，代省政府起草并印发《山东省“十三五”民营经济发展规划》，加强对民营经济发展的顶层设计、规划指导……扶持政策的层层推进、推陈出新，为山东民营经济的发展注入了强大的推动力。

　　此外，省市场监督管理局（原省工商局）还委托山东财经大学开展了全省民营经济发展政策落实第三方评估，科学评价政策落实中存在的问题。同时，连续两年牵头组织省直有关部门，共同督查民营经济及小微企业发展政策落实情况，推动有关扶持政策落地生根。

　　当好“服务员 ”   不断深化商事制度改革

　　今年以来，省市场监督管理局（原省工商局）多方发力，突出“贴心、专业、精准、高效”，推出了一系列行之有效的改革措施。

　　为推进压缩企业开办时间改革，今年9月30日，省市场监督管理局（原省工商局）建设并上线运行了“山东企业开办一窗通”系统，强化部门组织协调，畅通信息共享机制，推动企业开办流程再造，变部门“串联审批”为“并联审批”，实现了新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成的目标任务，提前完成国务院确定的压缩企业开办时间的目标任务，在全国率先在全省范围内将企业开办时间压缩在5个工作日以内、涉及的环节扩大至5个。此外，在去年9月实行 “三十一证合一”的基础上，今年6月，省市场监督管理局（原省工商局）再次整合14项涉企证照事项，将“多证合一”改革成果扩大至“四十五证合一”。

　　今年1月，省市场监督管理局（原省工商局）在全省29个国家级功能区启动了“证照分离”改革试点，重点破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。其自主开发的手机APP全程电子化登记系统也在全省上线运行，进一步拓宽了全程电子化登记模式，实现了手机APP、网上登记、政银合作认证三种模式并行。截至10月底，全省共办理全程电子化登记47472笔。建成的以市场监管总局为信任源点的电子营业执照系统，具备了智能IC卡、手机版和营业执照链接电子标识等三种类型电子营业执照发放能力。截至10月底，已累计发放智能IC卡电子营业执照4397张、手机版电子营业执照8702份，生成营业执照链接电子标识251万份。此外，省市场监督管理局（原省工商局）还在前期改革试点的基础上，在全省范围全面推开企业名称自主申报改革，取消了名称预先核准环节（含前置审批的除外），改原来的逐级上报为网络直报，实现了名称核准即查即得。

　　当好“辅导员”  创新出台“双升战略”

　　长期以来，我省民营市场主体当中个体工商户占比偏高，分别比广东、江苏、浙江高1.1、0.7、0.5个点；“四新”市场主体偏少，截至2018年9月底，仅占全部企业总数的1.5%，民营经济迫切需要提质升级。

　　2016年，省市场监管局（原省工商局）会同有关部门对243家民营企业进行了问卷调查、走访，结合对浙江、重庆的考察调研情况，形成了《关于我省民营企业治理状况及改进建议的报告》报送省政府，提出了实施小微企业治理结构和产业结构共同升级的“双升”战略的建议。省领导对此十分重视，先后多次作出重要批示，明确同意《报告》所提建议。

　　按照省领导批示精神，省市场监管局（原省工商局）在考察调研、充分论证的基础上，立足于推进供给侧结构性改革和加快“走在前列”步伐，以促进小微企业治理结构和产业结构融合升级为突破口和切入点，开展了《实施方案》的起草工作，经充分征求意见和修改完善，2017年7月，《山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》正式印发。

　　为推动“双升”战略落实，省市场监管局（原省工商局）经省政府同意，建立了小微企业“双升”战略联席会议办公室，组织召开了联席会议成员单位工作会议，分解了任务目标，制定督查工作意见，制定了2018年小微企业“双升”战略工作要点，指导各相关部门、单位及各市政府建立完善工作机制，研究制定具体政策。今年4月至5月，省市场监管局（原省工商局）会同有关部门组织开展了“双升”战略督导，对17市及省直有关部门2017年度落实“双升”战略情况进行督导检查，并形成督导报告上报省政府，任爱荣副省长对此作出重要批示。此外，省市场监管局（原省工商局）还积极开展小微企业培训工作，围绕宏观经济形势、品牌建设、内部经营管理、非公党建等内容，成功举办了3期新升级小微企业培训班，培训300余名小微企业家，取得了明显成效。

　　截止今年9月，全省私营企业和个体工商户的比例为1/2.57，这个比例在2013年为1:3.6，民营市场主体结构明显优化，与南方先进省市的差距明显缩小。新旧动能转换重点行业投资明显活跃， “四新”投资呈较快发展势头，2018年前三季度，民营经济中第三产业新登记企业28.7万户，占新登记企业的73.9%，同比提高12.9%，新一代信息技术产业、高新技术服务业、文化体育娱乐业新登记企业户数同比分别增长32.4%、40.1%、56.4%。

　　当好“联络员”   用好用活小微企业名录　

　　省市场监管局（原省工商局）会同省人社厅出台了《关于利用全省小微企业名录系统落实创业带动就业补贴政策相关工作的意见》，在全国开创了部门合作应用小微企业名录的先河，有效提高了创业补贴发放的针对性，个体工商户、小微企业创业补贴到位资金和利用率都实现了较大幅度增长。

　　2017年，为加快推进新旧动能转换，加快创新型省份建设，省市场监管局（原省工商局）同省科技厅签署战略合作协议，建立共同推进科技型中小企业发展联动机制，共同出台《关于利用全省小微企业名录系统推进科技型小微企业发展的意见》，在小微企业数据库中筛选符合入库条件的科技型中小微企业，加入山东省科技型中小微企业信息库，并建立科技型小微企业信息交流共享机制，共同推动科技型中小微企业创新发展。

　　在省市场监管局的多方发力下，山东民营经济发展环境不断优化，民营经济增加值也逐年提高。民营经济已经成为全省经济的重要支撑力量和持续快速发展的动力源泉，在积累社会财富、创造就业岗位、深化供给侧结构性改革、激发市场活力、促进经济社会持续健康发展等方面发挥越来越重要的作用。